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民生实事垒起民生幸福

2017-03-22 15:47:41 来源:河南日报 作者:董学彦 王烜 字体:

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长达7公里的许昌城市中轴线工程是该市今年城建及重大基础设施项目建设的重中之重。其以许都公园的“智慧之源”为起点,由南至北,和“科技之星”“幸福之门”“未来之光”等重要景观节点一起,连缀起了许昌的历史轴、文化轴、产业轴、生态轴,是规划建设的现代服务业集聚区核心轴。图为航拍的中轴线建设工地

  在中心城区修建网球场、篮球场、门球场、羽毛球场100个,10所学校体育场地向市民开放,打造出“15分钟健身圈”,惠民举措贴心贴肺;一口气建起了90个社区便利店,投入近亿元新建和改建15个社区卫生服务中心,民本情怀触手可及;90个破旧庭院小区美丽“蝶变”,上万户居民告别环境“脏乱差”,民生温暖照亮心房……2016年,在许昌市经济社会发展乐章中,“为民”是最动人的旋律:全市涉及民生的财政支出197.2亿元,占一般公共预算支出的比重达到74.5%。如今,许昌市委、市政府谋划确定了2017年度十件民生实事,为民惠民再启航。

  “办好让群众看得见、摸得着的民生实事,是践行共享发展理念的具体行动,关系群众利益,关乎百姓幸福。”许昌市委书记武国定说,要怀着高度的责任感和使命感,以担当解难题,以实干破瓶颈,兑现向全市人民作出的庄严承诺。

  资金用在“刀刃”上——

  解决最盼最缺的民生需求

  “这里离家近,医疗环境和大医院差不多,不用长时间排队,看病方便,价格也便宜。”3月20日,在宽敞明亮的许昌市半截河社区卫生服务中心,66岁的王迎枝老人说,“我过来看个感冒,花12块钱,用了8分钟。有了这个卫生服务中心,看病再也不作难了!”

  小小社区卫生服务中心,却是城市基本医疗和基本公共卫生服务大“网格”的基石,承担着为辖区居民免费提供12大项45小项健康服务的任务。2016年,许昌市在中心城区新建、改建和扩建了15个社区卫生服务中心,达到每3万名居民拥有1个卫生服务中心的高标准,实现了基本公共卫生服务全覆盖。

  民生改善要见到效果,真金白银就要用在“刀刃”上。“我们每年确定的民生实事,在数量上‘精’、在分量上‘重’、在内容上‘具体’,都是与群众生活关系最直接、最具体的民生需求。”许昌市发改委相关负责人介绍。

  来到魏都区西关街道办事处综合养老服务中心门前,未曾入内,老人们开朗的笑声已飞到耳畔。

  “在这里,我感觉太幸福了,有人给我梳头、捶背;有伙伴儿一起聊天儿;饿了,有人把饭菜端到门口;时不时还有孩子们给我们表演节目,陪我们聊天儿。”87岁的王翠文老人笑着说。

  这个建筑面积2200平方米的综合养老服务中心,有长期托养床位100张、日间照料床位20张,分设长期托养区、日间照料区、公共服务区和社区老人服务区等不同功能区域,提供社区照料、居家服务等多种服务,目前入驻率达到95%。

  像这样的大型综合养老服务中心,许昌市去年建起了5个,还有171个社区托老站遍布城区。

  早在20世纪90年代末,许昌市老年人口占人口总数的比重就已超过10%,跨过老龄化社会的门槛。如今,全市60岁以上老年人口达到75.97万,占人口总数的15.6%。预计到2020年,全市老年人口将增至92万,老龄化率达17.9%。老龄化加剧、老人空巢化比率不断提高,生活压力大、子女难以长期照料老人……养老问题是社会热点,更是现实需求。

  许昌以综合养老服务中心为支撑,以社区托老站为桩脚,初步形成了“一碗汤”距离的社区养老服务圈,为老年人营造舒适、舒心的养老环境,以实现老有所养、就近养老。

  扶贫,是关乎民生的“重中之重”。许昌市变大水“漫灌”为精准“滴灌”,资金投入、产业帮扶和对口扶助“多措并举”:在光伏能源促脱贫上,采取财政奖补、企业帮建等方式实施光伏扶贫工程试点;在电子商务促脱贫上,建成54个电商服务站,网销金额近千万元;在转移就业促脱贫上,政府出资为贫困劳动力提供就业培训和信息服务……一年时间,全市3.8万贫困人口实现脱贫,贫困村退出了80个。

  许昌市的财政并不“阔绰”,可办理民生实事舍得投入,“不打折”“不含糊”。2012年,许昌市涉及民生的财政支出首次突破百亿元。截至目前,“民生支出”的年均增速超过15%。

  要投入更要“用心”——

  创新助力把惠民之事办好

  办好民生事儿,既需资金,更需“用心”。

  半个月前,家住许昌市东城区一小区的赵明萍女士经历了“惊魂时刻”:乘坐的小区电梯突然失控,急速下坠,她和同伴被卡在电梯间。焦灼的她拨打了当地96333救援电话,告知所在电梯的编号,不到10分钟,救援人员就赶到现场,帮她摆脱了困境。

  近年来,在经济发展的同时,电梯的普及率“水涨船高”。与之同时,电梯困人、伤人乃至夺命等事故时有发生。问题如何化解?许昌以惠民为目的,确立“一盘棋”管理的大格局,率先在全省构建起智能化的电梯应急救援服务体系。如今,市区5000多部电梯逐一建立“身份证”,纳入了电梯应急救援服务平台。

  一部手机就是一个“电子保姆”,让腿脚不便的刘秀萍老人无须走出家门就能得到上门护理和陪伴服务。这是12349居家养老服务信息平台的魅力。无论白天黑夜,她只需按下手机上特制的“SOS”键,12349居家养老服务信息平台的电脑显示屏上就会显示其姓名、年龄、住址、病史等个人信息,根据需要提供预约挂号、餐饮配送、生活照料等上门服务。如果出现紧急情况,座席人员还能同步通知紧急联系人或老人家属,提供24小时紧急救助服务。

  把养老服务与互联网平台结合,许昌市着力打造智慧养老新模式,建设没有院墙的养老院。截至今年2月底,12349养老服务信息平台覆盖服务对象达到3万人。

  技术手段创新派上大用场,体制机制创新的作用也不小。通过思维创新,许昌市以“有解思维”破解就业难题,促进创业带动就业,“十二五”以来有34万人享受到相应的创业就业优惠政策,累计减免各种税费3.6亿元,城镇累计新增就业46万人,农村劳动力转移就业新增52.3万人;通过制度创新,许昌市以“明厨亮灶”引导消费者参与餐饮消费监督的全过程,实现了食品安全“阀门”前移;通过管理创新,许昌市采用政府购买服务的方式,将清潩河与灞陵河水体管护交由具备专业资质的第三方企业代管,持久维护水面洁净、水质优良……

  形式虽然多样,核心始终如一:以改革创新的思路和办法抓好民生工作,持续提升民众的幸福感和获得感。

  抓“大事”不忘“小事”——

  点滴细节提升百姓获得感

  围绕城市交通建设、农贸市场改造等需要巨资投资的民生实事,许昌市夯实责任,一抓到底。与之同时,他们针对背街小巷道路硬化、无主楼院环境整治、街头公厕管理等“小事”,也立下“责任状”、订下“目标书”,从点滴细节抓好落实。

  许昌市的决策者认为:各级党委、政府只有关注与人民群众生活息息相关的“小事情”,人民群众才能感受到党的政府的“大温暖”、体会到生活的“大幸福”。

  许昌市大同街曾叫洋街。它连接颍昌路和南关大街。在提升改造前,大同街西段是一个问题路段,让周围居民和商户头疼不已。“当时的情况非常糟糕,一到雨天地砖都不敢踩,一踩溅一脚泥水。”附近仙客来快餐店负责人张岱芊告诉记者,路面破损严重,不但行人走着费劲,车辆也不敢停放。小巷附近饭店多,下水道经常堵塞,有时候污水积在路面上,道路只能半幅通行。

  按照“环境优美、设施完善、布局合理”的原则,许昌市对包括大同街的上百条背街小巷进行了提升改造。“路面整修时,道路封闭影响了这里饭店的生意,但大家非常支持社区的工作。”大同社区党支部书记宋改清说,经过提升改造,路面全部用沥青铺好,下雨天无法正常通行的问题得到了解决。下水道的盖沟板也进行了更换和封口,污水横流的现象得到了根本遏制。现在,不管是就医、就餐的人还是附近的居民,走在这条路上,就像走在城市的主干道上。“道路修好了,就餐的客人多了。”张岱芊高兴不已。

  在市区三八路医药站14号院,69岁的赵天文坐在石凳上和街坊聊天儿。在他们身旁,私家车整齐地停放在停车场上,庭院环境井然有序。

  三八路医药站14号院曾是一个无主管庭院,垃圾无人清理,成为社区管理难题。当地党委、政府出资对该庭院进行升级改造,硬化了路面,疏通了下水道,又将菜园变为停车场。庭院旧貌换新颜,居民在为之点赞的同时,主动配合庭院管理工作,成立院委会,聘请门卫,庭院环境一天好过一天。

  这些蕴含在“小事”中的惠民举动,触摸着百姓脉搏,如涓涓细流滋润民心,体现了“以人为本、执政为民”的执政理念。

  改革发展成果共享——

  民生与发展实现良性互动

  在敢于“大手笔”改善民生的许昌,“民生投入”不仅没有拖发展的后腿儿,反而推动了经济社会的快速发展。2016年,许昌市生产总量达到2353.1亿元,同比增长8.8%,增速全省第一;完成固定资产投资2263.8亿元,同比增长17.2%,位居全省第一。多项经济发展指标位居全省前列的许昌,跑出了令人瞩目的“许昌速度”。甚至,在网友自发开展的“最美城市”评选中,许昌被推上了全省“最美城市”的潮头。

  武国定说:“经济‘蛋糕’做大了,就会有更多的财力用于民生;民生问题解决好了,发展就更有后劲。”这,正是许昌在处理经济建设与民生投入关系时遵循的理念。

  既尽力而为、又量力而行,既考虑当前、又着眼长远,前不久,坚持为民发展的许昌市委、市政府向社会公布了2017年要办理的十件民生实事——

  改善大班额,缓解入学难。着力建设一批中小学、幼儿园,改善中心城区大班额、入学难问题。在中心城区,新建、改扩建中小学15所、幼儿园20所。其中,建成投用中小学3所,新增学位4000个;建成投用幼儿园10所,新增学位3000个。

  家门口养老,服务更舒心。加强养老服务供给,在中心城区开工建设综合养老服务中心10个以上,其中建成营运4个以上。全市新增养老床位1000张以上。

  建立救治网,打造急救圈。许昌市将建立三级救治网络,打造急危重症救治圈。建立市、县、乡三级救治网络体系,建成100个基层急救网点、6个县级急救中心,打造中心城区半小时、市域范围2小时急救圈。

  推广数字阅读,打造书香许昌。在中心城区主要街道、社区、人流密集场所建成投用公益性电子图书借阅服务点70个,设置电子图书借阅机,内置各类正版授权电子图书、期刊及报纸资源3000种,使市民可免费下载文献资源进行阅读,打通公共文化服务“最后一公里”。

  吃放心早餐,保食品安全。实施中心城区放心早餐奶工程,建成投用早餐奶供应亭100座。在市区餐饮店相对集中的街道,按照食品安全标准,打造10条食品安全街,提升400家小餐饮示范店。

  编好菜篮子,做优民生事。改造社区生鲜便利店100个,实现市区范围全覆盖。配套完善15个食品安全检测中心(室),建立食品安全可追溯体系。

  方便无小事,解决如厕难。在游园、广场等人群密集区域新建公共卫生间34座,改造46座,基本实现500米内有公共卫生间、步行5分钟找到公共卫生间。

  …………

  最美的风景是“和谐”,最好的感受是“幸福”。许昌,把一件件实事做到了百姓的心坎上,把一项项承诺落实为真正的惠民工程、民心工程。随着民生不断改善,一座更加宜居的城市、一种更加美好的生活正悄然走来。

 

责任编辑:陈凯军

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