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桐柏人大开展对县法院民二庭审判工作进行专题调研

2017-06-26 15:28:24 来源:桐柏县人大 作者:彭双喜 王升礼 字体:

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    6月上旬,桐柏县人大常委会组成调研组,对县法院民二庭审判工作开展情况进行了专题调研。调研组采取县内调研与县外调研相结合的办法,先后到淅川、内乡、西峡等地,并深入到县内部分乡镇进行调研实地查看,听取县法院民二庭审判工作情况汇报,通过召开部分市、县、乡人大代表和相关司法部门、律师代表座谈会,全面了解掌握工作现状。
  
  基本情况

    近年来,县法院民二庭在民事审判工作中坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题,坚持能动司法理念,充分发挥民事审判职能,努力服务经济社会发展大局,维护司法公平正义。三年来共审结各类民事案件747件,其中,判决371件,判决率49.67%,调解、撤诉结案315件,调撤率达42.17%;上诉110件,上诉率为14.73%。经评查,案件合格率达到100%。较好的发挥了审判机关在化解社会矛盾、维护公平正义、促进经济发展、保障社会和谐等方面的积极作用,为维护市场秩序,保障金融安全,促进全县经济健康有序发展作出了积极贡献。一是审判质量不断提高。县法院民二庭优化资源配置,加强审判管理,完善审判运行机制,审判质量得到有效提高。1、强化审判队伍司法能力建设。县法院党组选拔政治强、业务精、善协调、懂管理的优秀法官担任法庭庭长、副庭长,在当前人员吃紧的情况下,按照“三审一书”的标准要求,民二庭配备了4名以上干警;组织法官大讲堂,选派干警参加各类培训,举办审判理论研讨会等,营造浓厚的学习氛围。建立“以老带新”工作班组,组织开展书记员技能考核、法官示范庭观摩、优秀裁判文书评比,切实提高干警业务技能。2、着力加强裁判文书说理。以“优秀裁判文书评比”活动为契机,在裁判文书制作上,对当事人提交的证据进行简单列举,详细叙述对方当事人对证据的质证意见,着重对当事人提交的证据逐个分析认证,证据认定不认定都要说明理由。在判决说理时,公开适用法律条文,对支持的诉讼请求依法叙述,驳回的诉讼请求依法重点论证,特别是对原告败诉的案件,结合证据详细论证败诉的理由,让其输的明白。3、优化办案的社会效果。对矛盾易激化案件,精心组织审理,耐心做好判前判后的说服引导工作,做到了案结事了。二是维稳作用得到有效发挥。近年来民二庭受理的案件,以婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿等案件为主,因此,民二庭加强诉讼调解,构建多元化的矛盾纠纷化解机制,在维护社会和谐稳定上发挥了积极作用。不断丰富调解内涵,总结调解方法,先后总结出“背靠背法”、“案例展示法”、等10几种调解方法,同时,为配合调解方法,探索出“快慢适宜”、“探求真意”等多种调解方式;鼓励当事人在诉前通过人民调解、行业调解、商事调解、中介机构、个人主持调解等方式,充分运用说明、疏导、协商等方法化解纠纷。在法庭设立民调员办公室,邀请民调员驻庭参与案件调解,同时,通过人民调解协议司法确认程序,给予民调协议司法保障;努力维护社会稳定,如:该庭立案受理了桐柏一家建筑公司诉河南淮源饲料有限责任公司建设工程施工合同纠纷案。饲料公司是三源粮油有限公司配套的关联企业,三源粮油公司生产规模上不去直接影响着饲料公司的生产经营。在了解案情之后,及时了解、掌握双方的经营情况以及资金空间,并先后多次做双方的调解工作,最终通过多方努力,使原、被告均同意采取分期付款的方式了结纠纷。三是司法为民意识得到强化。大力弘扬马锡五审判方式,采取预约立案、上门立案等方式,深入农村、社区、企业现场办案,把法律服务送到群众身边;设立当事人休息室、便民席,提供茶水、诉讼用纸及笔墨等,体现司法的人文关怀;悬挂便民“小黑板”,注明法官姓名、联系方式、当日工作动态等,方便群众诉讼;公示诉讼费收费办法、诉讼风险提示书,公示主要案件举证目录,公示法庭工作情况,充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权;持续开展拖欠农民工工资案件集中办理活动,三年来,共审执结农民工案件3 件,追回工资80余万元。积极开展保护农村“留守妇女”合法权益专项活动,审结案件 6起涉及6人。扎实开展保全措施,保护当事人的合法权利,对于符合条件的案件及时采取相应措施。如2017年5月份,受理的邹万华、刘建华民间借贷系列纠纷案,此案件涉及受害人多,社会影响面大,了解到当事人讨要借款心急如焚的心态后,积极指导当事人申请财产保全,同时立即依照程序对邹万华、刘建华的财产进行了查封。该批案件因邹万华、刘建华涉嫌犯罪移送公安处理,当事人对民二庭高效维护当事人合法权益的审案作风表示由衷的赞叹。
  
  存在问题

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    调研组对县法院民二庭近年来所取得的工作成绩表示称赞,同时对发现的问题给予严正指出:1、司法能力和水平有待进一步提高。少数案件质量不高、程序不严,与人民群众对公正司法的期待还存在较大差距;有的法官适用法律水平不高,对诉讼证据把握不准;有的法官审判行为不规范、司法用语不文明、司法形象不庄重;少数案件存在司法自由裁量权动用不当的问题,对于同类型案件裁判尺度不一,裁判结果差异较大影响了审判质量。2、审判调解工作尚需进一步加强。少数法官没有很好的将“调判结合、调解优先”的原则贯彻到案件审判中,有的认为判决更能体现法律的严肃性,而调解弱化了法律的权威和公信力,因而主动调解的意识不够强,有轻易下判的现象;有的在诉讼调解方面有功利性倾向,把调解当作回避办案风险的手段,对把握不准的案件不敢下判,仍存在着久拖不决现象。3、案多人少的矛盾比较突出。民二庭共有4名法官,人少案多的矛盾比较突出,办案法官承担任务较重,导致部分案件不能按时审理结案,影响了办案效率与案件质量。特别是实施立案登记后,案件数量明显增多,工作压力更大。 

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    意见建议针对存在的问题,调研组提出以下整改意见:一是努力提高审判工作水平,确保司法公正。要适应新时期审判工作的要求,健全完善审判质量保障机制,遵循审判工作规律,坚持公正高效司法,正确处理提高效率与保证公正的关系,既要程序公正,也要实体公正,以保障当事人的诉讼权利和审判程序的完整性,提高审判机关的社会公信力。要针对审判工作的新情况、新问题,积极探索解决问题的新思路、新举措。要进一步深化审判方式改革,不断提高诉讼效率,节省诉讼资源。要强化业务素养,加强对法官培训学习和业务指导,提高办案质量,把矛盾化解在萌芽状态。二是进一步树立现代司法理念,推进审判调解工作。要高度重视审判调解工作,努力实现化解纠纷与保护权利的有机统一,实现尊重当事人的主体地位与维护法治权威的有机统一,实现便捷灵活与严格程序的有机统一。要进一步树立现代司法理念,提高法官的群众工作能力,把案件审判的过程变成法制宣传教育的过程、教育引导群众化解矛盾的过程,变成保稳定、促和谐的过程。按照“调判结合,调解优先”的原则,进一步加大案件诉讼调解力度,努力实现法律效果与社会效果的有机统一。三是进一步加强审判队伍建设。要适应新时期审判工作发展对队伍建设的新要求,不断提高审判队伍的政治素质和专业水平,改善审判法官队伍结构,可借鉴外地经验,由县财政出资,购买社会劳动服务为县法院招聘一批司法辅助人员,配齐配强审判人员,解决人少案多问题,保证审判力量正常运行。要进一步加强作风建设,落实司法为民理念,树立风清气正的机关作风,努力造就一支廉洁高效、公正文明的审判队伍。要加强内部监督并自觉接受人大监督,强化对审判行为的约束。四是要进一步加大宣传力度,为审判营造良好的社会环境。要加大司法宣传力度,及时发现和总结各类案件发生的规律和特点,有针对性地开展法制宣传教育,不断提高全体公民的法制观念和法律素质,有效减少各类矛盾纠纷的发生。要加强与新闻媒体合作,充分发挥舆论的正面导向作用,提高裁判的社会公信力。要积极争取社会各界的支持,采取切实有效的措施,调动一切积极因素,营造良好的司法环境,推动审判工作顺利进行。

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    县法院分管民二庭工作的副院长王立申表态说:一定要严格按照县人大调研组所提出的意见建议抓紧落实整改,并在三个月内将整改情况及时向县人大报告。

 

责任编辑:徐光辉

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