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突出“三个坚持”提升基层法庭审判工作能力

2017-07-06 09:33:17 来源:桐柏县人大 作者:彭双喜 字体:

  近年来,桐柏县法院基层法庭审判工作,在县人大常委会的监督支持下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,面向农村、面向基层、面向群众,便于当事人诉讼,便于人民法院依法独立公正高效行使审判权的原则,按照“职能明确、布局合理、审判公正、管理规范、队伍过硬、保障有力”的基本要求,突出“三个坚持”,进一步提升基层法庭的司法能力。2015年以来,设立在乡镇的5个人民法庭共审结各类民商事案件2657件。为社会和谐稳定、促进城乡经济社会发展、民主政治和精神文明建设提供了有力的司法保障。
  
  一、坚持严格司法,维护公平正义。
  
  注重程序公正,严把证据关、事实关和适用法律关,审判质量逐年上升,结案率达到95.9%,服判息诉率达到88.6%,树立了司法权威。一是加强释法说理,发挥司法裁判的道德指引功能。着力加强裁判文书说理,对不能调解结案的案件,依法及时裁判,充分发挥判决在明辨是非、规范行为、引导价值追求等方面的作用。一方面,加强对证据的分析认证,不仅仅对证据进行简单列举,还详细叙述当事人的质证意见,逐个进行分析认证,把是否认定的理由充分体现到文书当中;另一方面,加强对裁判理由的分析论证,公开适用的法律条文,注重庭审释明,对诉讼请求支持与否充分阐述,让当事人输赢都明白,增强对裁判结论的内心认同。如安棚人民法庭办理的原告常某与被告胡某物权保护纠纷案,被告在原告的耕地上扎地基建房。诉讼中被告固执己见、情绪激动,多次扬言其患有癌症,如判决其败诉就死在法院。在判决书中,法官逐一阐释《土地承包法》、《物权法》、《继承法》等相关法律规定,并紧扣案情进行充分说理论证,送达后又进行了判后答疑,促使其扭转了错误认识,心服口服接受了判决。二是注重利益平衡,优化司法裁判的社会效果。对矛盾易激化案件,精心组织审理,耐心做好判前判后的说服引导工作,不简单“一判了之”。如原告姚某等与被告刘某提供劳务者受害责任纠纷一案中,原告的儿子在伐树过程中意外身亡,但经审理所诉被告并非应当承担赔偿责任的主体。原告告错了对象,但坚持不撤诉。法院依法判决驳回其诉讼请求。结案后,考虑到原告家庭的不幸,法官联系到应当承担赔偿责任的雇主另行组织调解,从人情、从朴素的同情心理进行劝说,促使雇主与原告达成赔偿协议,而本不应承担责任的被告也主动给付原告5000元。 三是发挥职能作用,积极参与基层社会治理。坚持向人大报告重大案件,加强与公安、司法、劳动仲裁等部门的沟通协作,推动提升基层依法治理水平。2015年,固县镇魏岗村的4名儿童,在父亲因事故死亡,母亲随后离家出走下落不明,祖父母又无力抚养的情况下,经村委与法庭联系,引导他们按照民事诉讼法规定的特别程序,依法确认其母亲失踪。吴城法庭及时受理并启动宣告失踪程序,最终使4名孩子作为孤儿获得了民政部门的救济。
  
  二、坚持注重调解,有效化解矛盾。
  
  人民法庭受理的案件从类型来看,以婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷、损害赔偿等案件为主,因此恰当借助乡规民约、社情民意加强诉讼调解,构建多元化的矛盾纠纷化解机制,在维护基层和谐稳定上显得尤为重要。一是强化调解意识,不断提升调解工作水平。充分认识调解在有效化解矛盾纠纷中的独特优势和重要价值,把调解贯穿到诉讼的每一个环节,注重充分说理、耐心疏导、消除隔阂,案件调解撤诉率达到57%,增进了社会和谐。注意总结调解方法,针对民风民俗,县法院先后总结出“背靠背法”、“案例展示法”、“附条件调解法”、“上下台阶法”等调解方法。如原告陆某与被告南阳市卧龙区市政工程处、河南佛教学院建设工程施工合同拖欠工程款纠纷一案,被南阳中院二审以事实不清、证据不足发回重审。城关法庭受理后,认为该案案情复杂,舆论影响大,既涉及到两县区有关部门和一所面临招生开学的佛教本科院校,又关系着农民工讨薪维权,按照正常的审理程序推进,势必给各方带来更大的损失和影响,决定结合原一审、二审情况,从缩小双方分歧入手开展调解工作。法官们连日奔走于河南佛教学院和卧龙区市政工程处之间,耐心释法析理,背靠背进行疏导,不断拉近各方争议的距离,终于促使几方当事人达成调解协议,案件得以圆满解决,河南佛教学院顺利招生开课,实现了良好的社会效果。二是强化诉调对接,多元化解纠纷。鼓励当事人在诉前通过人民调解、行业调解、商事调解、中介机构、个人主持调解等方式,多渠道、多层次化解纠纷。在法庭设立民调员办公室,邀请民调员驻庭参与案件调解。同时,通过司法确认程序,使民调协议具有强制执行的法律效力,克服了人民调解协议在效力上缺乏权威性、确定性和强制性的局限。2016年11月,某宾馆员工陈某工作期间因意外事故死亡,经城关镇人民调解委员会主持调解,其亲属与宾馆达成一致意见,由宾馆一次性支付医疗费、丧葬费、供养亲属抚恤金、死亡补偿费等各项费用共计25万元。双方共同向法院申请司法确认。县法院经核实,双方所签调解协议确系真实意思表示,且公平合理,符合最高人民法院《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》的条件,遂于当天作出民事裁定书,依法确认调解协议有效,维护了双方当事人的合法民事权益。
  
  三、坚持服务理念,创新便民举措。
  
  一是细化便民服务措施。在法庭设立当事人休息室、便民席,提供茶水、诉讼用纸及笔墨等。悬挂便民“小黑板”,注明法官姓名、联系方式、工作动态等,方便群众诉讼。大力弘扬马锡五审判方式,采取预约立案、上门立案等方式,推行巡回法庭、假日法庭等审判方式,深入农村、社区、企业现场办案,“让法官多跑腿,让群众少走路”,把法律服务送到群众身边。开展“一村四警”联村走访活动,每年组织十余次联村集中走访,解答群众法律咨询,现场化解各类矛盾纠纷。加大司法救助力度,对赡养、农民工讨薪等案件、一律减、缓、免交诉讼费用。二是着力保护弱势群体合法权益。持续开展拖欠农民工工资案件集中办理活动。近年来,共审执结农民工案件139件,追回工资466.67万元。先后为来自信阳的100余名农民工讨薪135.5万元,为来自陕西的20余名农民工讨薪25.5万元。扎实开展保护农村“留守儿童、留守妇女、留守老人”合法权益专项活动,审结案件125起,涉及133人,组织“情寄留守,爱暖童心”、“开学第一堂法制课”等助学活动20余次,帮扶困难学生260人。三是落实司法公开。开辟审务公开栏,公示诉讼费收费办法、诉讼风险提示书、诉讼权利义务以及法庭工作情况等,方便群众查询监督。简化旁听手续,积极开展庭审网络直播和裁判文书上网工作,邀请县乡两级人大代表观摩庭审,充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

责任编辑:徐光辉

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