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依法履行职责 彰显公平正义

2017-08-03 09:54:24 来源:桐柏县人大 作者: 彭双喜 邓彬 字体:

    桐柏县十四届人大一次会议以来,县法院在县人大及其常委会的监督支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,牢牢把握司法为民公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责。五年来,共受理各类案件15369件,办结13726件。其中,2016年受理4421件,办结3847件,同比分别上升20.03%和21.55%。

    发挥职能,敢于担当

    一是维护稳定,推进平安建设。依法严惩故意杀人、故意伤害、绑架、涉黑涉恶等严重暴力犯罪,审结案件156件,判处165人,其中,判处十年以上有期徒刑29人。重拳打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪,审结案件291件,判处322人。依法惩处危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪,审结案件311 件,判处311人。迎头痛击涉毒犯罪,审结案件51件,判处62人,其中,判处十年以上有期徒刑 8人。严厉打击危害食品安全犯罪,审结生产、销售不符合安全标准的食品案件168件,判处172人,并依法适用罚金刑和禁止令,既不让犯罪分子获得非法经济利益,又限制其重新犯罪的能力。坚决打击拐卖、强制猥亵妇女儿童犯罪,审结案件47件,判处47人。积极参与违法用地违法建设专项整治,审结非法转让、倒卖土地使用权等案件35件,判处38人。注重运用调解手段促进当事人和解,刑事附带民事案件调解率达到95%,有效减少社会对抗。二是惩治贪腐,推动反腐败深入开展。依法严惩贪污、贿赂、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等犯罪,严格控制缓刑、免刑的适用,对数额巨大、情节严重、影响恶劣的从严惩处。审结贪污、贿赂、挪用公款等案件81件,判处86人;审结滥用职权、玩忽职守等案件41件,判处46人。其中,处级以上5人,科级以上32人。以受贿罪一审判处郑州市公安消防支队防火监督处原处长汪某有期徒刑十一年,判处国土资源部成都督察局原巡视员尚某有期徒刑十二年;以滥用职权罪、受贿罪判处焦作市国土资源局原调研员张某某有期徒刑十一年零六个月。三是服务经济,营造良好发展环境。持续开展“法官进企业”活动,定期走访、定向服务,及时提出防范风险、规范管理等司法建议,为促进经济转型升级提供法律服务。制定《优化企业发展法治环境十条意见》,对涉企纠纷依法慎用查封、扣押、冻结等措施,为保增长促发展保驾护航。2016年4月,县法院远赴青海省,为三源粮油食品有限公司追讨货款175万元。高度重视金融安全,保护合法融资行为,制裁高利贷等不法行为,审结金融借款合同纠纷案件547件,标的额0.8亿元;审结民间借贷纠纷案件857件,标的额近1.4亿元。成立专门合议庭和执行小组,为县农村信用联社清收贷款、盘活资金,有力助推其改制为农村商业银行。设立民事审判第三庭,加强破产案件审判,助力供给侧结构性改革。四是化解争议,监督支持依法行政。县法院与唐河、社旗两县组建“互助管辖区”,深入推行行政诉讼案件异地管辖,审判成效日益凸显。五年来,共受理行政诉讼案件332件。其中,受理社旗县行政诉讼案件36件。更多群众选择法律渠道解决纠纷,到法院起诉的多了,到政府信访上访的少了。更多行政争议得到有效化解,80.24%的案件以协调撤诉方式结案。司法与行政的互动更加融洽,行政机关支持配合审判工作。2015年,市、县政府出台行政首长出庭应诉暂行办法以来,行政机关负责人出庭应诉率达到80.7%。五年来,共审查各类非诉行政执行案件1040件,规范了执法行为。提出的司法建议均得到行政机关采纳和积极回应,推动了法治政府建设。

    公正司法,为民执法

    五年来,受理各类执行案件2583件,执行结案2224件。其中,2016年受理案件766件,执结663件,执结率86.5%,“法律白条”正在逐步成为历史。

    一是坚定信心,形成决战态势。县法院成立集中执行指挥部,院长亲自挂帅,抽调全院各部门人员和车辆组成相对固定的集中执行分队,利用凌晨、夜晚常态化开展集中执行行动。坚持人财物向执行一线倾斜,建立省市县三级联网对接的执行指挥中心,配置警车、执法记录仪、单兵指挥系统等装备,确保队伍拉得出、冲得上、打得赢。二是强化制约,布下天罗地网。县法院加强与公安、银行、土地、房产、工商、税务等部门的沟通协调,建立解决执行难联席会议制度。2016年7月,召开全县基本解决执行难暨打击拒执犯罪誓师大会,充分调动社会力量参与执行联动机制。借力互联网、利用大数据,形成“互联网+法院”执行工作新态势,通过全国法院执行网络查控系统,全面不间断查询被执行人存款、车辆、房产、证券等信息。去年以来,利用网络查控5862次,冻结62人存款260余万元;将1642名“赖账户”纳入全国法院失信被执行人名单,在担任公职、晋职晋级、政府采购、融资投标、乘坐飞机高铁、出入境等方面进行限制,131名被执行人迫于“黑名单”压力履行了义务。三是亮剑出拳,严惩拒执“老赖”。 县法院用足罚款、拘留、执行悬赏公告、刑事公诉自诉等手段,对“老赖”下狠手,不留情。五年来,司法拘留245人,判决拒不执行法院判决裁定犯罪公诉案件4案4人、自诉案件3案3人。审结了南阳市首例“拒执罪”自诉案件,为自诉人李某追回13万元“救命钱”。去年9月“百日执行风暴”启动后,开展了19次集中大执行,早晨堵被窝、中午堵饭桌、晚上堵牌桌,“老赖”逃到哪里,就追到哪里。在春节这个中华民族最重要的节日里,执行干警放弃与家人团圆,顶风冒雪,夙夜作战,投身“春雷行动”,连续开展6次集中执行行动。“两大活动”共拘传123人,扣押财产11件,司法拘留48人,执结案件235件、标的额1648万元,和解履行案件74件、标的额396万元。县法院被省高院评为“百日执行风暴”先进单位,被市中院评为“春雷行动”先进单位。

    牢记宗旨,为民司法

    一是强化民生权益保护。持续开展保护农村“三留守人员”合法权益、拖欠农民工工资案件集中办理等活动,开辟立案、审判、执行绿色通道,为489名农民工追回劳动报酬944万元。坚持每学期上好“开学第一堂法律课”,通过专题报告、座谈交流、观摩庭审、发放普法漫画书等形式,帮助广大师生增强法治观念。深化家事审判改革,依法保护未成年人、妇女和老人合法权益,发挥维护婚姻家庭稳定的作用。2016年,审理婚姻、继承、赡养、析产等纠纷604件,调解、撤诉结案274件。二是打造便民服务平台。着力加强诉讼服务中心建设,提供“一站式”服务,不断提高司法服务规范化水平。以审判法庭搬迁为契机,建成诉讼服务中心一厅,配备导诉台、书写台、诉讼文书样本、自助查询机、桌椅茶水等设施,整合诉讼引导、立案登记、诉调对接、审务公开、普法宣传等功能;建成诉讼服务中心二厅,侧重于判后答疑、法官约见、信访接待等。2015年以来,共接待来访群众7000余人次。开通12368诉讼服务热线,提供预约立案,以及案件受理、合议庭组成人员、排期开庭等信息查询,让人民群众享受到更加优质的司法服务。坚持人性化司法,依法办理诉讼费用减缓免,确保经济困难的当事人能够打得起官司。五年来,共减缓免诉讼费用198万余元。三是深化沟通联系机制。积极参与“精准扶贫”工作,县法院干警结对帮扶黄岗镇核桃树村139户困难群众,通过引导转移就业、扶持发展产业、开展爱心捐助等,帮助116户群众顺利脱贫。深入推进“一村四警”工作,不断完善法官联系基层机制,1465人次深入厂矿社区,进村入户掌握社情民意,强化广大干警的群众观念和宗旨意识。持续加强涉军维权工作,组织送法进军营活动37次,审理或协助解决涉军纠纷98件。拓宽巡回审判案件范围,到集镇街道、田间地头审理案件,把审判庭设在老百姓的家门口。四是化解涉诉信访问题。坚持源头治理与妥善化解并重,涉诉信访秩序逐渐好转。实行信访案件责任倒查,倒逼案件质量。公布院长电话号码和每天值班领导的姓名、职务、电话号码等,采取天天接访、预约接访、即时接访、联合接访等措施,畅通群众诉求表达渠道。与乡镇、村委、社区搞好协作配合,形成工作合力,19起信访案件得到妥善化解。加大信访违法行为依法处置力度,追究刑事责任13人。安棚镇王某某二人、埠江镇段某某三人分别因寻衅滋事、妨碍公务被判处有期徒刑。

    锐意改革,不断创新

    一是深化立案登记制改革。县法院按照有案必立、有诉必理原则,敞开大门依法受理各类案件,能当场登记立案的当场立案,需要补充材料的一次性告知,受理案件数量逐年递增。积极推进多元化纠纷解决机制建设,建成诉调对接中心,吸纳人民调解员、律师入驻,提供免费调解服务。诉前调解案件200余件,取得良好社会效果。二是推进司法责任制改革。逐步落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革要求,推行院、庭长直接办案机制,院长、审委会委员、庭长带头办理重大、疑难、复杂案件,发挥资深法官的示范引领作用。启动法官员额制改革,按照“分类科学、结构合理、权责明晰、管理规范”的标准,经过个人申请、全省统一考试、业绩考核、组织把关等程序,提请省法官检察官遴选委员会选任首批入额法官31名,为推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设奠定基础。三是推进司法公开建设。全力打造审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。五年来,共网络直播庭审663件,上网公开裁判文书6358份,发布网站新闻、微博、微信8092条。实行案件统一委托、鉴定机构随机选定的“阳光鉴定”工作机制。开通网上司法拍卖平台,2014年以来,上传拍品21件,成功交易11件,成交金额1567万元,溢价率4.29%。其中,位于西峡县一宗涉案地产实现一次拍卖成交,价款达1134万元。县法院被市中院评为网络司法拍卖先进法院。

    培育品格,建好队伍

    一是加强忠诚教育。县法院在机关6个党支部的基础上,建立3个基层法庭党支部,实现“支部建在法庭”。成立法院党校委员会,加强党校建设。县法院党校被省委宣传部评为全省先进基层党校。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,坚定正确的政治方向。先后以“作风建设年、质效提升年”、“一改二评三争一提”、“开展廉洁司法争创文明干警活动”为载体,组织优秀法官、优秀书记员、敬业模范评选活动,树立积极向上、珍惜荣誉的价值取向。二是提升司法能力。加强审判质效管理,严格案件数据信息录入和运行分析,坚持业务工作月通报、季讲评,采取庭审观摩、疑案研讨等措施,开展优秀示范庭、优秀裁判文书评选活动。完善“以老带新”工作班组机制,实行老法官“一对一”指导。共派出130人次到上级法院参加业务培训。开办“法官大讲堂”,邀请知名学者、审判专家来院授课。三是夯实“两个责任”。研究制定落实“两个责任”实施方案,层层签订责任书,把“两个责任”抓在手上,扛在肩上。正确把握监督执纪“四种形态”,扎实推进“一改双优”、“三亮三评”、“正风肃纪”等专项活动,开展警示教育13次、廉政恳谈23次、党纪法规测试6次、编发廉政提醒短信140余条。每周由院领导带队督查,从上下班考勤、会风会纪、开庭着装、窗口服务等细节入手,严在经常、管在平时。健全完善领导干部过问案件记录、内部人员过问职务外案件登记、法院人员婚丧嫁娶事宜报告制度,强化风险防控机制建设。

    接受监督,主动报告

    县法院坚决把法院工作置于党的绝对领导和人大及其常委会监督之下,凡重大事项、重要举措、重点案件,及时请示报告。就司法体制改革、解决执行难等工作向县委作专题汇报,围绕审判监督、人民法庭、行政审判、立案工作等向县人大常委会作专项工作报告,通过群发短信、工作专报等形式,向代表通报工作40余次。强化联络沟通,县法院从领导到中层干部结对联络人大代表,邀请代表视察工作、旁听庭审、参与听证22次160余人。高度重视代表监督的案件,采取领导包案、专人办理、限期结案、跟踪督办,以实际行动回应代表的关切。

 

 

责任编辑:徐光辉

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