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河南省人大常委会调研组到洛阳开封南阳等地调研县乡人大工作和建设情况

2017-08-11 09:20:56 来源:人大建设网 作者: 字体:

   今年6月中旬,全国人大常委会召开了推进县乡人大工作和建设经验交流会,总结两年来贯彻落实中央18号文件取得的成绩,推动县乡人大工作和建设再上新台阶。中央18号文件下发后,省委和省人大常委会党组高度重视,采取有力措施,推动文件精神在河南落地生根。

  7月底8月初,省人大常委会几位副主任带队,专题调研我省县乡人大工作和建设情况。调研组来到洛阳市、开封市、平顶山市、南阳市、濮阳市、新乡市等地进行专题调研,详细了解县乡人大组织机构建设、依法履职、代表作用发挥等工作情况,与基层同志共同探讨加强和改进县乡人大工作和建设的思路和举措。调研组还组织召开座谈会,认真听取各地相关工作情况汇报,广泛征求基层人大干部和人大代表的意见、建议。
  
  省人大常委会副主任带队调研县乡人大工作和建设情况:

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  8月1日至3日,省人大常委会党组书记、副主任刘春良带队赴平顶山市、南阳市开展县乡人大工作和建设专题调研,省人大常委会秘书长、机关党组书记丁巍,办公厅研究室主任陈陆浩,常委会选任联工委副主任姚福安随同调研。

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  8月4日,省人大常委会副主任刘满仓带队赴新乡市开展县乡人大工作和建设专题调研。省人大常委会财经预算工委巡视员刘建功随同调研。

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  8月3日至4日,省人大常委会副主任李文慧带队赴许昌市开展县乡人大工作和建设专题调研。省人大常委会法工委主任张学勤、副主任邢涛随同调研。

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  8月1日至2日,省人大常委会副主任赵建才带队赴开封市开展县乡人大工作和建设专题调研,省人大常委会环资工委副巡视员冯建勋随同调研。

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  7月31日至8月2日,省人大常委会副主任王保存带队赴洛阳市开展县乡人大工作和建设专题调研,省人大常委会副秘书长、办公厅主任杨汝北,常委会选任联工委主任杨盛道随同调研。

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  8月2日至3日,省人大常委会副主任段喜中带队赴濮阳市,就推进县乡人大工作和建设情况进行专题调研。省人大内务司法委员会副主任委员马新华随同调研。
  加强县乡人大工作和建设的意义和必要性
 
    今年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。在谈到《若干意见》的出台背景、形成过程和重要意义时,全国人大常委会办公厅负责人这样说:人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出一系列新思想新论断新要求,强调要按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平。
  
  县乡两级人大是基层国家权力机关,是国家政权的重要基础。多年来,县乡人大坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,依法行使职权,为推动地方经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。同时,县乡人大工作和建设中也存在一些不容忽视的问题,需要及时妥善解决。加强县乡人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用,巩固党的执政基础,加强基层国家政权建设,是当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要方面。
  
  《若干意见》坚持问题导向,总结实践经验,明确提出了加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和重要措施,对于适应“四个全面”战略布局新要求,充分发挥基层国家权力机关作用,坚持和完善人民代表大会制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的意义。
  
  张德江:将可复制可推广的经验制度化法律化
 
    6月19日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在推进县乡人大工作和建设经验交流会上发表讲话。
  
  张德江强调,2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,这是以习近平同志为核心的党中央坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设的重要举措,为做好新形势下人大工作特别是县乡人大工作指明了方向、提供了遵循。
  
  两年来,全国人大及其常委会,地方各级党委、人大,以踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神抓落实,中央文件贯彻实施取得明显成效,县乡人大工作和建设呈现新气象新风貌。贯彻实施中央文件、推进县乡人大工作和建设取得的成就,充分体现了中国特色社会主义政治制度的优势,为推进人大制度和人大工作完善发展积累了宝贵经验:必须坚定坚持党对人大工作的领导,支持和保证国家权力机关依法行使职权,保证党领导人民有效治理国家;必须坚持问题导向,注重求真务实,从实际出发,统筹谋划、协调推进人大工作和建设;必须坚持依法探索创新,及时将可复制、可推广的经验制度化法律化,以实践创新推动制度创新;必须加强上下级人大的联系与协同,共同推进社会主义民主法治建设。这些重要经验,必须在实践中长期坚持并不断丰富和完善。
  
 
 
  我省县乡人大工作和建设取得了哪些重要成就?
  
  通过两年多的努力,全省县乡人大工作和建设取得明显成效,地方人大工作实现了新的提升。各地积极贯彻落实中央和省委部署要求,通过召开党委常委会会议、党委人大工作会议等方式,研究出台加强县乡人大工作和建设的具体措施,形成了合力推进县乡人大工作和建设的广泛共识和行动自觉。
  
  一是进一步强化了党的领导。各地坚持把加强县乡人大工作和建设列入党委总体工作布局,摆在重要位置,不断创新有利于党领导县乡人大工作的制度机制和方式方法。
  
  二是换届选举顺利进行。2016年11月至2017年4月,我省进行了新一轮县乡人大换届选举。全省共选出县级人大代表37775名、乡级人大代表124468名,代表素质进一步提高,代表结构进一步优化,为进一步做好县乡人大工作奠定了扎实基础,注入了新的活力。
  
  三是组织建设有效加强。县级人大机构设置更加合理,多数县(市、区)根据工作需要,增设了工作和办事机构。70多个县级人大还新增了法制、财政经济等专门委员会。1808个乡镇中有1661个配备了专职人大主席,有347个乡镇配备了专职和兼职副主席,并普遍设立了人大办公室。
  
  四是制度建设不断完善。进一步健全了人代会、常委会等会议制度、议事规则和工作程序。各县级人大基本能够按照规定每年至少举行1次人代会,每两个月至少召开1次常委会会议。各乡镇人大基本能够每年召开2次人代会,会期至少1天;乡镇人大主席团会议每季度召开1次。
  
  五是阵地建设更加丰富。已建成人大代表联络站1913个,基本覆盖了全省乡镇、街道,成为基层人大代表学习培训的园地、依法履职的阵地、密切联系群众的场地。不少地方利用互联网技术,开通工作网页、手机APP、微信公众号等,实现了代表与群众的“全天候”联系。
  
  六是依法履职明显提升。在广泛运用代表视察调研、执法检查、工作评议、听取专项工作报告等监督方式基础上,积极进行探索,内容更加贴近实际,形式更加丰富,监督更加有力。坚持党管干部与人大依法选举任免相统一原则,普遍实行了任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等程序,选举任免工作更加规范。不断创新代表工作机制,代表与人民群众的联系更加紧密,依法履职水平明显提升,代表履职服务和监督管理更加完善。(综合河南人大、新华社、新华网等消息)
 
 
 
责任编辑:徐光辉
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